• Зрозуміла та недискримінаційна: поради юриста щодо тендерної документації

    Ольга Данилюк, юристка торгівельного майданчика Zakupki.Prom.ua

    Успішність закупівлі багато в чому залежить від того, як сформовані вимоги тендерної документації. Якщо у ній є нечіткі чи незрозумілі для учасників вимоги чи дискримінаційні положення, постачальники можуть оскаржити їх або ж взагалі не подати пропозицію. Щоб цього уникати, пропоную декілька порад.

    Технічні вимоги

    Уникайте оціночних суджень, таких як “не гірше/не краще”. Натомість, варто чітко встановлювати межі граничних показників, максимально чи мінімально допустимі величини.

    Враховуйте у технічних вимогах практику Антимонопольного комітету України (АМКУ) – перевіряйте, щоб сукупності всіх характеристик відповідала продукція мінімум двох виробників. Бо якщо ви встановите 10 вимог для товару, і виявиться, що їм відповідає продукція лише одного виробника, це можуть оскаржити і визнати дискримінацією.

    Кваліфікаційні критерії

    Прописуйте лише ті кваліфікаційні критерії, які справді важливі для конкретної закупівлі. Відповідно до ЗУ “Про публічні закупівлі” замовник може встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв.

    Якщо ви розумієте, що обладнання чи матеріально-технічна база, або досвід виконання аналогічних договорів саме для цього тендера не має значення, вказувати їх як кваліфікаційний критерій не потрібно.

    Краще залишити один критерій, але справді важливий для конкретної закупівлі, це ваше право.

    Далі ми пройдемося по розповсюдженим кваліфікаційним критеріям – як можливо зробити їх більш чіткими та зрозумілими для постачальника.

    Кваліфікаційні критерії: чим чіткіше, тим краще

    Наявність обладнання та матеріально-технічної бази

    Коли прописуєте такий критерій доречно визначитись, чи точно вам необхідний деталізований перелік з відповідними підтверджуючими документами? А також, чи обов’язково майно має бути у власності учасника, або його можна залучати на підставі договору оренди тощо.

    Наявність кваліфікованих працівників

    Якщо для вас важливий цей критерій, спробуйте його деталізувати. Наприклад, яка кількість працівників повинен мати постачальник (часто використовується у закупівлях у сфері будівництва), або якою має бути їх кваліфікація та досвід роботи.

    Також продумайте, чи важливо, щоб вони значилися в штаті компанії-учасника? Або достатньо, якщо постачальник залучить їх на умовах договорів цивільно-правового характеру?

    Виконання аналогічного договору

    Тут є дві рекомендації. По-перше, не варто вимагати підтвердження досвіду виконання договору саме з бюджетною установою. Адже це збільшить ймовірність оскарження умов документації компанією, яка виконувала аналогічний договір, але для комерційного замовника.

    По-друге, заздалегідь подумайте, який саме договір у вашому розумінні є аналогічним, бо закон не містить визначення цього поняття. Критерієм аналогічності може бути код державного класифікатора (ДК 021:2015), сума договору, обсяг робіт, роки виконання або інші важливі для вас показники.

    Підсумки

    Якісна документація є дієвим інструментом створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель. Чіткі, зрозумілі та недискримінаційні вимоги дозволять учасникам більш якісно підготувати пропозиції і ви отримаєте більшу конкуренцію у закупівлі, а також – менше ризиків, що хтось із учасників оскаржить ваші умови.

    Сподобалась стаття? Приєднуйтесь, щоб отримувати добірки новин про закупівлі, тендери та аукціони раз на місяць!

    Залишилось тільки підтвердити email %email% — лист із підтвердженням вже чекає у вашій скринці :)

    Коментарі (10)

    Залишити відповідь до Юрій Скасувати відповідь

    • Володимир
      13 Грудня 2019, 18:18

      Цікава стаття

      Відповісти
    • Валерій
      21 Квітня 2020, 9:58

      Дякую, корисна стаття

      Відповісти
    • Тетяна
      22 Квітня 2020, 21:24

      Дякую, дуже просто і зрозуміло!

      Відповісти
    • Анастасія
      26 Квітня 2020, 15:13

      Критерієм аналогічності може бути код державного класифікатора (ДК 021:2015), сума договору, обсяг робіт, роки виконання або інші важливі для вас показники. Хіба можне замовник прописувати роки аналогічних договорів? Це ж дискримінація інших учасників!

      Відповісти
      • Мисев Евгений
        28 Квітня 2020, 15:08

        Замовник може прописувати конкретні роки аналогічних договорів у разі, якщо до цього періоду змінювались нормативно-правові акти, які впливають на предмет закупівлі.

        Відповісти
        • Анастасія
          29 Квітня 2020, 23:31

          як конкретні роки?? А якщо організація або ФОП створений не в ті роки , а пізніше. Це ж дискримінація

          Відповісти
          • Мисев Евгений
            4 Травня 2020, 17:05

            Якщо в конкретному році (наприклад 01.01.2017) було змінено нормативні документи (які впливають на предмет закупівлі чи технологію його виробництва та ін.) то вимагати досвід підтвердження виконання аналогічного договору не раніше 01.01.2017 – не буде дискримінаційним. Звертаємо увагу , такі вимоги замовника мають бути аргументовано підтверджені.

            Відповісти
    • Юрій
      12 Травня 2020, 10:48

      Дякую. Все зрозуміло

      Відповісти
    • Алла
      15 Травня 2020, 13:37

      Особливості придбання палива (ДП ,бензину ) бюджетною організацією, порада

      Відповісти
      • Мисев Евгений
        21 Травня 2020, 17:43

        Придбання палива нічим суттєво не відрізняється від придбання будь-яких інших товарів. Але, враховуючи той факт, що ціни на даному ринку можуть часто змінюватися -радимо враховувати умови зміни ціни та порядок внесення змін в договорі. Ви також можете звертатися до служби підтримки майданчика та ставити конкретні запитання щодо відповідної теми.

        Відповісти