Оскарження відкритих торгів з особливостями

Оновлено 19.01.2024

Оскарження відкритих торгів з особливостями, оголошених відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022, відбувається відповідно до пунктів 55-67 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”.

Оскарження умов
Оскарження після аукціону
Вимоги до скарг
Тарифи на подання скарг
Як подати скаргу

Оскарження умов

Скарга на умови подається не пізніше ніж за 3 дні до кінцевого строку подання пропозицій. Якщо подача пропозицій встановлена до 15 грудня, то останній день для оскарження умови 11 грудня.

Звертайте увагу на те, чи вносилися зміни до Документації та чи продовжувався період подачі пропозицій, оскільки це прямо впливає на строки по оскарженню змін.

Скарги щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, можуть подаватся протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Для зручності, скористайтесь інструментом “Історія змін”, який розміщено на сторінці тендеру. Він дозволяє дослідити хронологію внесення змін-додавання файлів Документації та зміну періодів подання пропозицій.

При підготовці скарги на умови, не забувайте, що ваша скарга має відповідати вимогам до скарг, переліченим у ч. 5 ст. 18 Закону.

Одна і та сама вимога документації може бути для одного учасника дискримінаційною, а для іншого – ні. В процесі оскарження постачальник зобов’язаний навести аргументи чому вимога є дискримінаційною саме для нього.

Доречно тут використовувати документальне підтвердження порушених прав. Наприклад, при оскарженні вимоги про наявність аналогічного договору з бюджетною установою, слід надати виконаний договір з комерційною компанією. А загальних словосполучень про те, що умова обмежує коло потенційних учасників ринку чи є для них дискримінаційною варто уникати.

Звертаємо вашу увагу, що відповідно до вимог Закону, до скарги має бути доданий перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Надання таких матеріалів є обов’язковими при оскарженні умов документації. починаючи з червня 2021 року. Приклади таких доказів наведенні у матеріалі на Інфобоксі Prozorro

Приклади успішних скарг по оскарженню умов тендеру можете переглянути у розділі “Скарги” у Вашому особистому кабінеті

Якщо ви не скаржник, а учасник, який вагається чи подавати пропозицію у закупівлю, умови якої оскаржуються, дайте собі відповідь на одне питання: “Чи впливає результат розгляду скарги на прийняття рішення про участь у закупівлі?”

Якщо ні, і вас влаштовують умови документації, то подавайте пропозицію. Якщо ви не зробите цього до завершення періоду подання, а скаргу зрештою буде відхилено, то закупівля просто розблокується, а учасниками будуть ті, хто встиг подати пропозицію до завершення періоду подання пропозицій.

Також не забувайте, що подання скарги вплине на перебіг самої закупівлі – автоматично призупиниться початок електронного аукціону, зміниться дата розкриття пропозицій, а отже вам треба уважно проглянути документацію (з врахуванням внесених змін)  і з’ясувати чи є  у вас будь-які документи, які необхідно змінити чи доповнити після оскарження умов тендерної документації  та документи з прив’язкою до дати розкриття. Якщо такі є, то їх необхідно переробити. Це особливо актуально для банківської гарантії

Оскарження після аукціону

Якщо ви хочете оскаржити своє відхилення чи вибір переможця, то це необхідно робити не пізніше ніж через 5 днів з дня прийняття відповідного рішення.

Тобто, якщо рішення про розгляд, яке ви хочете оскаржити, прийнято 05 грудня, то оскаржити його можна найпізніше 10-го грудня.

Якщо ж вашу пропозицію відхили 01 грудня, а переможця визначили 07 грудня, то для оскарження обох цих рішень вам треба подавати дві окремі скарги. Оскільки 06 грудня збігає термін на оскарження вашого відхилення, а 08 грудня тільки почнеться відлік строку для оскарження переможця.

Може бути ситуація, за якої однією скаргою ви зможете оскаржити і своє відхилення і вибір переможця – це можливо за умови, якщо ці два строки на оскарження збігаються у часі хоч на один день. Наприклад, вас відхили 01 грудня, переможця обрали 03 грудня, тоді при поданні скарги на два цих рішення до 06 грудня включно ви не порушите терміни. А от з 07 грудня ви вже зможете оскаржити тільки вибір переможця

Не забувайте, якщо вас відхили і ви пишете замовнику вимогу з проханням змінити своє рішення, то навіть якщо замовник не проти це зробити, так не вийде, оскільки такого функціоналу в електронній системі нема. В даному випадку тільки скарга, яку задовільнив АМКУ дозволить це зробити.

Оскарження відміни. А от оскаржити відміну торгів після аукціону можна, як і раніше, протягом 10-ти днів.

Вимоги до скарг

Вимоги до скарг прописані у ч. 5 ст. 18 Закону. А саме:

  • найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
  • ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;
  • підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
  • обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
  • перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав (при оскарженні умов)
  • вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Тарифи на подання скарг

Подання скарг платне. Вартість подачі скарги регулюється Постановою Кабміну і складає 0,3 % від очікуваної вартості тендеру (чи лоту), умови якого оскаржуються, але не менш як 2 тис. грн. та не більш як 85 тис. грн. у разі подання скарги на умови тендерної документації.

У разі оскарження дій чи бездіяльності замовника після розкриття тендерних пропозицій вартість подання скарги становить 0,6 % від очікуваної вартості тендеру (чи лоту), але не менш як 3 тис. грн.та не більше як 170 тис. грн.

Розмір плати розраховується автоматично електронною системою закупівель. Для зручності постачальників на нашому майданчику у розділі скарг на сторінці закупівлі розміщено підказку з орієнтовною вартістю скарги.

Оплата здійснюється на спеціальний банківський рахунок ДП “Прозоро”. Кріпити платіжне доручення про проведення оплати за подання скарги не потрібно – платежі обробляються автоматично. Здійснити оплату можна з розрахункового рахунку скаржника чи з будь-якої платіжної картки фізичної особи.

Детальніше про те, як оплатити скаргу онлайн, дивіться в інструкції.

Як подати скаргу

👉 Зверніть увагу, що з 23 січня 2024 року (приблизно о 20:00) в системі Prozorro змінюється форма подачі скарги.

Підстава для змін. Підставою для внесення змін є законодавча вимога щодо подання скарги у формі електронного документу.

Навіщо ці зміни. Запроваджені зміни дозволять АМКУ швидше обробляти подані скарги, формувати сталу практику розгляду скарг, а також формувати пропозиції для зміни політики у сфері публічних закупівель.

Важливий нюанс. Відтепер варто закладати більше часу на подання скарги, щоб встигнути до кінцевого строку. Тому краще подавати скаргу заздалегідь та не відкладати на останню мить. 🙂

Отже, щоб подати скаргу, зробіть наступні кроки.

1. Перейдіть на сторінку закупівлі.

2. Перейдіть у розділ Скарги

3. Натисніть Подати скаргу в АМКУ

Перед вами відкриється сторінка з полями, які необхідно заповнити, щоб подати скаргу.

4. Заповніть назву та опис заперечення.

Назва заперечення – коротко сформулюйте, що саме ви оскаржуєте (певну вимогу тендерної документації, дію замовника тощо). 

Опис заперечення – в цьому полі ви можете вказати:

  • вимогу (норму) тендерної документації, яка оскаржується, з посиланням на пункт, підпункт та сторінку тендерної документації;
  • інформацію про інші рішення, дії (бездіяльність) замовника, які оскаржуються, та додайте посилання на джерело інформації про них (номер і дата протоколу тощо).

5. Поле Тип зв’язаного елемента – заповнюється при оскарженні  переможця чи дискваліфікації

6. Заповніть поле Класифікація суті заперечення.

Тут з випадаючого списку необхідно вибрати частину Закону, який на вашу думку порушується. Наприклад, якщо порушується стаття 17, то відповідно її треба вибрати зі списку.

7. Заповніть поле Опис обґрунтування.

У цьому полі обґрунтуйте, як і чому оскаржувана вимога документації (рішення, дії чи бездіяльність замовника), порушує права та інтереси Скаржника, пов’язані з участю у процедурах закупівлі.

Декілька рекомендацій щодо опису:

  • бути максимально конкретним;
  • вказати причини, через які Скаржник не може виконати цю вимогу;
  • вказати як рішення, дії чи бездіяльність замовника перешкоджають Скаржнику взяти участь у закупівлі;
  • вказати, які вимоги (дії) для замовника будуть прийнятними.

8. Заповніть поля Назва та опис доказу та додайте відповідний документ (документ можна обрати з завантажених вже документів у розділі Документація).

Назва доказу – сформулюйте коротку назву.

Опис доказу – вкажіть, що саме підтверджує наданий доказ, додайте посилання на джерело інформації про цей доказ, якщо ви не завантажуєте його як окремий документ.

За потреби ви можете додати декілька доказів.

9. Заповніть поля Тип та опис вимоги.

Тип вимоги – тут необхідно вибрати з випадаючого списку одну із вимог.

Опис вимоги – тут ви можете більш детально писати, що конкретно ви вимагаєте від замовника.

10. За потреби ви можете додати ще заперечення.

11. Після того, як ви заповнили всі поля, натисніть Зберегти і перейти до підписання.

12. Накладіть електронний підпис.

Ось і все. Бажаємо успішної роботи із закупівлями на майданчику Zakupivli.Pro!  🙂

Сподобалась стаття?
Приєднуйтесь, щоб отримувати добірки новин про закупівлі, тендери та аукціони раз на місяць!

Неправильний email. Спробуйте, будь ласка, ще раз Виникла помилка. Спробуйте, будь ласка, пізніше

Залишилось тільки підтвердити email %email% — лист із підтвердженням вже чекає у вашій скринці :)

Коментарі (9)

  • Олександр
    04 Березня 2023, 14:13

    Доступні та кваліфіковані роз’яснення. Корисна інформація.

    Відповісти
  • Андрій
    23 Березня 2023, 08:44

    Я в шоці з ваших правил, зараз прийняли рішення і зробили переможцем людину яка має купу помилок як в технічній так і кваліфікаційній документації, порушено купу правил замовником, я вже скільки грошей вкинув на те щоб прийняти участь та підготовку, а тепер не можу оскаржити тому що просто немає 12 тисяч щоб донести всім що на очах у всіх відбувається корупція і це в той час коли наші в окопах помирають, лайно ваша система одна крахаборщіна!!!!

    Відповісти
    • Анна
      09 Лютого 2024, 16:28

      Андрію, ваш коментар теж абсолютно безграмотний

      Відповісти
  • Ігор
    02 Травня 2023, 11:05

    Так, дійсно. Кваліфіковано та доступно нам роз`яснили як з учасників пилять гроші нізащо. За участь заплати, за оскарження заплати, як тільки звернулися до оператора за роз`ясненнями, тут таки надіслали контакти якогось юриста щоб він кваліфіковано склав скаргу. Хлопці, гарний бізнес ви організували. Де ж доступність, де полегшення доступу до держзакупівель, де піклування про бізнес. Я так розумію, прикриваючись законом про публічні закупівлі, ви гарні гроші підіймаєте нізащо. При цьому замовники на наші запитання та вимоги просто плюють.

    Відповісти
  • Євген
    14 Червня 2023, 11:14

    Все просто і зрозуміло. Якщо подаєш справедливу ціну – то аномально занижена вартість. Якщо подаєш повний перелік документації і не додав якусь незначну і не суттєву довідку, то ти не відповідаєш вимогам:) Бюджетні кошти пилять як кому заманеться. Це однозначно покращення, панове!

    Відповісти
  • Тетяна
    27 Січня 2024, 19:46

    Ви зробили, не зручніше для учасника, а тільки гірше. За участь в тендері заплати, за оскарження тендеру заплати, як тільки звернулися до оператора за роз`ясненнями, як тут іде реклама консультацйійних юридичних фірм, щоб вони кваліфіковано склали замість нас скаргу. Директора закупівлі про та ваші партнери гарний бізнес ви організували. Де ж доступність, де полегшення доступу до держзакупівель, де піклування про бізнес. Я так розумію, прикриваючись законом про публічні закупівлі, ви гарні гроші підіймаєте нізащо. При цьому замовники на наші запитання та вимоги просто плюють, та відхиляють за незначні порушення (типу не надав довідки про аналогічний досвід за 2023 рік, бо ще самі замовники не надали всі акти та відгук, немає ще всього комплекту документів, як бац і тебе відхилили бо в ТД прописали досвід надати за 2022-2023рр.) Ви б краще вносили зміни і полегшення для учасників, яких дуже багато але вони не можуть прийняти участь, через дуже великі вимоги до постачальника, а насправді все зроблено щоб проходили в тендері обрані учасники, які із року в рік виграють у того ж самого закупівельника!!! Це не корупція???

    Відповісти
    • Анастасія Супрун
      29 Січня 2024, 11:16

      Добрий день, Тетяно! Запроваджені зміни дозволять АМКУ швидше обробляти подані скарги, формувати сталу практику розгляду скарг, а також формувати пропозиції для зміни політики у сфері публічних закупівель.

      Відповісти
  • Олексій Єгоров
    27 Лютого 2024, 16:23

    Спробую оформити скаргу за новою формою. Помилкою було, коли завантаженням скарг на сайт займалися менеджери. Мені, як автору скарг, це буде зробити зручніше і логічніше.
    Сподіваюсь, що я вірно розумію практику Антимонопольного комітету, оскільки у скарзі буду посилатися не стільки на норми, скільки на практику їх застосування органом оскарження.

    Відповісти
    • Катерина Мисак
      29 Лютого 2024, 12:51

      Доброго дня! Через кабінет постачальника на майданчику скаргу може подати скаржник – автор скарги. В полі “Опис обґрунтування” обґрунтуйте, як і чому оскаржувана вимога документації (рішення, дії чи бездіяльність замовника), порушує права та інтереси Скаржника, пов’язані з участю у процедурах закупівлі.

      Відповісти

Календар заходів

Березень 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
26
27
28
29
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
13
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31