• Прийнято законопроект № 1076: перелік основних змін та як він буде впроваджуватись

    Вчора, 19 вересня, Верховна Рада України приняла законопроект № 1076. Новий закон змінює систему публічних закупівель в країні. Зміни стосуються Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо публічних закупівель.

    Нова редакція Закону України «Про публічні закупівлі» вступить в силу через 6 місяців, після публікації в офіційних джерелах – 19 квітня 2020. За цей час держава та ProZorro підготуються до змін та відредагують нормативні документи, що регулюють проведення публічних закупівель. 

    Ми підготували перелік основних змін до Закону України «Про публічні закупівлі», щоб ви також мали змогу підготуватись до нового порядку роботи. А якщо ви хочете ознайомитись із повним текстом законопроекту – він опублікований на офіційному веб-порталі парламенту.

    Отже, що нового у публічних закупівлях?

    Нова процедура — спрощена закупівля

    • Застосовується для закупівель бюджетом: а) 50-200 тис. грн для товарів чи послуг; б) 50 тис грн – 1.5 млн грн для робіт.
    • Щоб процедура відбулась — достатньо одного учасника
    • Якщо необхідно змінити щось у тендерній документації — термін прийому пропозицій замовнику потрібно буде продовжити мінімум на 2 робочі дні.
    • Кваліфікація одного учасника має тривати не більше 5 робочих днів.
    • Укласти договір потрібно протягом 20 днів від моменту визнання переможця.

     

    Виявлення аномально низьких цін

    • Занижені ціни будуть визначатися системою автоматично.
    • Учасник має надати пояснення замовнику протягом 1 робочого дня з дня проведення аукціону.
    • Якщо постачальник не надасть пояснень, замовник може відхилити учасника з аномально низькою ціною.

    Зміни у оскарженнях закупівель

    • Оплата за подання скарги до АМКУ буде проводитись одразу в електронній системі.
    • З’явився строк виконання рішень АМКУ для замовників — 30 днів.
    • Стане неможливо відкликати подану скаргу.
    • Тепер учасник матиме змогу подати скаргу на рішення замовника, навіть якщо дискваліфіковано всіх учасників процедури.
    • Учасники зможуть оскаржити скасовану процедуру.
    • АМКУ буде розглядати скарги від учасників протягом 10 робочих днів, а в разі потреби може продовжити цей строк до 20 робочих днів.

    Усунення недоліків тендерної пропозиції учасника

    • Постачальник матиме 24 години із моменту оприлюднення замовником протоколу на усунення недоліків у своїй пропозиції.
    • Виправляти можна тільки те, що стосується документів, які підтверджують повноваження для підпису та відповідність кваліфікаційним критеріям.
    • Оголосити недоліки одному учаснику замовник може лише один раз.

    Кваліфікація та виконання договору

    • Учасник, якого визнали переможцем, протягом 10 днів від моменту публікації повідомлення про намір укласти договір має надати документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення його пропозиції.
    • Замовник має право відхилити учасника, що недобросовісно виконав попередній контракт з цим замовником й це призвело до дострокового розірвання цього контракту та накладення штрафів на учасника.
    • Замовник може продовжити строк укладання договору до 60 днів.
    • Після підписання договору постачальник зможе збільшувати ціну за одиницю товару не більш, як на 10% та не частіше ніж один раз на 90 днів за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми самого договору. Винятки: закупівлі газу, бензину, дизельного пального та електричної енергії.

     

    Сподобалась стаття? Приєднуйтесь, щоб отримувати добірки новин про закупівлі, тендери та аукціони раз на місяць!

    Залишилось тільки підтвердити email %email% — лист із підтвердженням вже чекає у вашій скринці :)

     

    Коментарі (38)

    • Денис
      23 Вересня 2019, 10:07

      Доброго дня! Прохання розтлумачити нову норму в змінах а саме. “Після підписання договору постачальник зможе збільшувати ціну за одиницю товару не більш, як на 10% та не частіше ніж один раз на 90 днів за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми самого договору”? Якщо договір на закупівлю товару і остаточна сума договору прописана після завершення торгів, в чому сенс цієї зміни??? Дякую!

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        23 Вересня 2019, 19:53

        Добрий день! Зміни відбулися лише в частині строку в 90 днів. Щодо незбільшення суми договору, як і у попередній редакції, маєтьcя на увазі можливість зміни обсягу (кількості) товару.

        Відповісти
    • 23 Вересня 2019, 10:26

      Добрый день. Поясните пожалуйста – Виправляти можна тільки те, що стосується документів, які підтверджують повноваження для підпису та відповідність кваліфікаційним критеріям.

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        23 Вересня 2019, 20:00

        Статтею 16 Закону 1076 визначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Тендерною документацією замовник встановлює спосіь підтвердження кваліфікаційний критеріїв. Саме в цих документах можна робити виправлення. На практиці це може бути довантаження невід’ємної частини договору (додатку), якщо учасник з якоїсь причини його не відсканував. Стосовно повноваження для підпису , це теж документи, перелік яких визначається замовником, але з практики це може бути можливість довантаження відсутньої сторінки паспорту для фізичної особи, або протоколу загальних зборів юридичної особи

        Відповісти
    • Джо
      23 Вересня 2019, 11:24

      Вітаю. Якщо закупівлі від 50 тис. грн. будуть йти через прозоро, то звіт про укладений договір буде від, якої суми?

      Відповісти
      • Джек
        24 Вересня 2019, 10:16

        Від 0 грн.

        Відповісти
      • Джейсон
        24 Вересня 2019, 10:58

        Стаття 3. Сфера застосування Закону 3. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, в тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

        Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        24 Вересня 2019, 12:03

        Добрий день! В новій редакції закону наразі немає нижнього порогу для звіту

        Відповісти
    • Аліна
      23 Вересня 2019, 11:34

      Чи буде система фіксувати виявлення аномально низьких цін у закупівлях Замовників зі сторони замовника, що проводить тендер за меншими ніж ринкові цінами ?

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        23 Вересня 2019, 19:54

        Ні, такої можливості не буде

        Відповісти
    • 23 Вересня 2019, 13:18

      Будь ласка, підкажіть коли Закон набуває чинності?

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        23 Вересня 2019, 19:59

        Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування у офіційних джерелах, та вводиться в дію через 6 місяців після цього дня (крім розділу VI, який вводиться в дію через 12 місяців після дня опублікування). Наразі Закон ще готується на підпис і не є офіційно опублікованим. У день, коли він буде офіційно опублікований, ми повідомимо про це тут, на Zakupki.Education.

        Відповісти
    • Яна
      24 Вересня 2019, 23:36

      Що мається на увазі спрощена процедуоа від 50 тис до 200 тис? Відкриті торги проводяться при закупівлі понад 200 тис?

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        18 Грудня 2019, 16:43

        Добрий день, Яно. Відповідно до нової редакції ЗУ “Про публічні закупівлі”, спрощена процедура – це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”. Дана процедура в процесі розробки. Відкриті торги, так, проводяться на суму – понадя 200 тис. грн.

        Відповісти
    • Василь
      26 Вересня 2019, 6:32

      50-200 і 50-15000 це від до за рішенням тендерного комітету замовниа

      Відповісти
    • Олена
      2 Жовтня 2019, 15:35

      Доброго дня! Прохання роз’яснити щодо оприлюднення договору по спрощеній процедурі. Згідно ст. 14 інформація відсутня щодо термінів оприлюднення. Чи правильно вважати, що договір не є обов’язковим для оприлюднення в ЕСЗ, при цьому термін укладання становить 20 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір?

      Відповісти
      • Олег
        11 Жовтня 2019, 11:09

        Стаття 10. Оприлюднення інформації про закупівлю 10) договір про закупівлю та усі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення;

        Відповісти
    • Руслан
      9 Жовтня 2019, 0:49

      Таке питання, зараз обов’язкова закупівля через торгі йде від 200 тис. В нової редакції тепер обов’язкові торгі будуть від 50 тис. Чи ні?

      Відповісти
      • Олег
        11 Жовтня 2019, 11:03

        Так. Обов’язково потрібно проводити торги від 50 тис. грн. і на товари, і на послуги, і на роботи.

        Відповісти
    • Олександр
      15 Жовтня 2019, 11:53

      Поки ні, як ознайомлюся тоді будуть питання

      Відповісти
    • Андрій
      23 Жовтня 2019, 9:19

      Доброго дня! Доброго дня! Прохання розтлумачити нову норму в змінах а саме. “уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту);” Тобто більше не буде тендерного комітету? Лише уповноважена особа? Чи зобов’язаний замовник доплачувати уповноваженій особі? А також чи потрібно буде тепер робити протоколи? А також питання, чим буде відрізнятись допорогова закупівля від спрощеної закупівлі?

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        24 Грудня 2019, 14:00

        Добрий день. Відповідно до змін в Законі, до 1 січня 2022 року замовник може утворювати тендерний комітет, але надалі закупівельна діяльність має бути організована відповідно до ст.11 Закону: уповноважена особа визначається або призначається замовником одним з таких способів: 1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством; 2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб); 3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством. Відповідно до цієї ж статті, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом. Стосовно спрощених закупівель, вони тепер підпадають під дію Закону, і є обов’язковими для проведення у разі, якщо предмет закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис.грн. Інформацію щодо спрощених закупівель вказано в ст.14 Закону

        Відповісти
    • 23 Жовтня 2019, 12:37

      Вельми “гарний” закон. Написаний виключно під консалтингові компанії. Уявляю, як економіст або бухгалтер поряд з основною роботою оприюднює десятки звітів про укладені договори і проводить спрощені процедури. Підсумок закону – економія в закупівлях і величезні витрати на консультативні послуги юридичних контор які будуть проводити такі закупівлі. На місцях люди відмовляться безкоштовно здійснювати закупівлі поряд з основною професією. Як мудро придумано, штраф від 25,5 тис грн при заробітній платі бюджетника 4,9 тис. грн. Віват однако ….

      Відповісти
      • 21 Січня 2020, 11:20

        100%

        Відповісти
      • 12 Лютого 2020, 16:08

        А предприятиям, которые занимаются производственной деятельностью, надо будет останавливать производство пока будут проходить процедуры. Срочно надо лист металла или задвижка или кусок кабеля или баллон кислорода или запчасть на технику или инструмент или подшипник, который вышел из строя или ещё что нибудь – дай бог чтобы процедура состоялась и привезти за пол месяца, а производство можно и остановить. Дибилы пишут законы.

        Відповісти
    • Сергій
      23 Жовтня 2019, 13:52

      Добрий день. Підкажіть, будь ласка, поріг 50 тис стосується тільки окремо взятого договору, чи взагалом окремого пункту додатку до річного плану? У нас, наприклад, є закупівлі дизельного палива з річною сумою 82 тис грн, і базато разових договорів на 1000-3000 грн залежно від потреби. Упорядкувати ці закупівлі неможливо через нерегулярність заправок. Як бути у такому випадку?

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        18 Грудня 2019, 16:41

        Добрий день, Сергію. Якщо протягом року у вас виникала потреба в закупівлі одного предмету закупівлі по одному коду ДК: 021:2015 понад 50 тис. грн та менше 200 тис. грн (товари чи послуги), то небхідно проводити допорогову закупівлю або оприлюднювати звіт про укладений договір до кожної окремої закупівлі.

        Відповісти
    • Оксана
      31 Жовтня 2019, 14:33

      Обов’язково прописувати тендерну пропозицію. при спрощеній процедурі, і прикріпляти файлом.

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        21 Грудня 2019, 16:54

        В новій редакції закону не визначено обов’язку щодо завантаження документації при проведенні спрощеної заупівлі. Але, в ст. 14 п. 4 визначено наступне: “4. Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.”

        Відповісти
    • 6 Листопада 2019, 10:51

      Чи має право Замовник вказувати у Тендерній документації обов’язковою умову постачання товару лише однієї конкретної торгівельної марки.Наприклад одні областні організації конкретної бюджетної установи ставлять цю умову інші ні.Дуже легко відслідкувати,що в тендерах там де немає цієї умови ціна нижча ніж в тендерах де є ця умова в два рази,при однаковій якості товару.Так наприклад в одному найбільшому тендері в Україні за 2019 рік завищення ціни складало 300%,хоча чим більший тендер тим ціна мала б бути нижчою.”Дивним” виглядає також те,що на ту ж саму торгівельну марку в цьому ж місяці ціна на іншому тендері склала на 70% нижчою.Причина одна Замовник за вуха тягне “свого постачальника”,щоб купити в нього “чомусь дуже дорого”,не допускаючи до тендеру реальних конкурентів-виробників.Натомість участь в тендері приймають ФОПи не маючи ніякого відношення до виробництва товару,але мають відношення до виробника конкретної торгівельної марки та до Замовника.Яким чином можна вплинути на Замовника,щоб він не виставляв дискримінаційні умови щодо інших можливих Учасників тендерів по Державних закупівлях.Я рахую що це саме основне,що мало бути відображено в новому Законі.Ноги корупції і розкрадання державних коштів ростуть звідси.Від усунення конкуренціїї і завищення ціни на початковій стадіїї формування тендерної документації.

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        21 Грудня 2019, 16:18

        Згідно ст. 5 нової редакції закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. В разі, якщо в тендерній документації встановлені дискримінаційні умови, учасник може скористатися своїм законним правом на оскарження і подати скаргу в Антимонопольний комітет України, що передбачено ст. 18 даної редакції

        Відповісти
    • Олексій
      23 Листопада 2019, 2:11

      Відповідно до ст. 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Насправді ж, має місце дискримінація платників ПДВ, оскільки вони мають сплачувати ПДВ до бюджету, а неплатники його не платять. Тобто, здавалося би, економія бюджетних коштів зазвичай веде до недополучення бюджетом ПДВ. Наприклад, пропозиція платника ПДВ 1200 грн (ПДВ 200 грн.), пропозиція неплатника ПДВ 1100 грн. (ПДВ 0грн.). Таким чином, принявши пропозицію неплатника ПДВ, загальний бюджет недорахується 100 грн. Якщо закупівля за небюджетні кошти, то власник має право сам вирішувати, що йому вигідніше. В разі ж закупівлі за рахунок бюджету, така “найнижча” ціна веде до втрат бюджету.

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        19 Грудня 2019, 19:00

        Добрий день, Олексію! Під час оголошення процедури закупівлі Замовник зазначає, чи враховує очікувана вартість закупівлі ПДВ в залежності від власної системи оподаткування на підприємстві та не може передбачити статусу Учасника-переможця платника податку на додану вартість. Також, як Ви зазначили, при проведенні процедури закупівлі Замовник керується законодавчими нормами, зокрема ст 5, п.1 та п. 3 Закону України про публічні закупівлі, де йдеться про недискримінацію учасників. Також, стосовно роз’яснень або зауважень з приводу законодавства в сфері закупівель Ви можете звертатись до Уповноваженого органу з цих питань, а саме Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України

        Відповісти
    • Олексій
      23 Листопада 2019, 2:13

      Чи підпадають під дію цього закону закупівлі до 50 тис. грн.?

      Відповісти
      • Zakupki.Prom.ua
        18 Грудня 2019, 16:39

        Закупівлі до 50 тис. грн під дію Закону не підпадають.Але зверніть увагу, змінено пороги для публікації звіту про укладений договір (звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель) – такі звіти буде необхідно оприлюднювати на будь-яку суму.

        Відповісти
    • Дарина
      17 Січня 2020, 12:12

      Доброго дня! Є питання щодо завантажування документів після проведення аукціону. Згідно Доручення Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації №08-82/0/35-19 від 19.12.2019р. “Про вдосконалення проведення процедур закупівель” Додаток 1 “Рекомендації” п.п.3.6. “Учасник, який подав пропозицію з найнижчою ціною, повинен протягом 1 наступного робочого дня після аукціону (або після відхилення пропозиції попереднього учасника) викласти у систему кваліфікаційні документи згідно з вимогами замовника.” Питання полягає ось в чому, чи зобов’язаний був учасник прикріпити цінову пропозицію на своєму майданчику, ДО закінчення подання пропозицій, а вже після аукціону завантажувати кваліфікаційні документи згідно з вимогами замовника?

      Відповісти
    • коля
      5 Лютого 2020, 18:02

      чи буде порогова сума 50 тис. грн. стосуватися авторського нагляду?

      Відповісти
    • Світлана
      12 Лютого 2020, 12:27

      На оздоровлення в санаторіях області членів сімей загиблих учасників АТО обласною програмою виділено Районному центру соцслужб для сім’ї, дітей та молоді для закупівлі путівок 100 тис.грн. До цього часу враховувалося не тільки напрямок оздоровлення а і бажання (вибір санаторія) осіб для оздоровлення.Як бути після 19 квітня.Чи правильно буде укласти угоди з санаторіями до 19 квітня?

      Відповісти

    Що ще почитати з цієї теми